"Роскомнадзор" хочет отказаться от регулярных проверок операторов

Роскомнадзор старается стать либеральнее к крупным операторам. Для этого регулятор предложил полностью отменить плановые проверки компаний связи на 2012-2013 годы. Однако Минэкономразвития не одобрило эту инициативу. В министерстве считают, что отказ от регулярных проверок противоречит государственным принципам надзора. Тем временем регулятор собрал штрафов на 40% больше, на сумму 101,5 млн руб., в 2011 году за счет адресных выездов по признакам нарушения.
Роскомнадзор предлагал Минэкономразвития в качестве эксперимента отменить плановые проверки в 2012-2013 годах. Регулятор ссылался на большую эффективность внеплановых проверок относительно плановых, но министерство не поддержало эту инициативу. "Полагаем, что этот вопрос требует дополнительного обсуждения и принятия решений по проведению эксперимента в новые сроки", - поясняется в докладе Минэкономразвития об осуществлении государственного контроля и его эффективности (имеется в распоряжении РБК daily).
В беседе с РБК daily представители Минэкономразвития резко негативно отзываются об этой инициативе. "Роскомнадзор пишет эти предложения уже не в первый раз, но мы не поддерживаем такие эксперименты. Надзор должен либо осуществляться по всем правилам, либо вовсе не осуществляться", - однозначно оценивает идею об отмене регулярных проверок заместитель директора департамента по госрегулированию в экономике Минэкономразвития Евгений Ковтун.
Представитель Роскомнадзора Михаил Воробьев пояснил РБК daily, что несмотря на то, что проведение эксперимента не получило поддержки, ведомство существенно сократило количество плановых проверок, постепенно заменяя их систематическими. "Перед Роскомнадзором стоит задача снизить административное давление на бизнес. Систематические проверки проводятся без привлечения компаний. К операторам мы обращаемся только в том случае, если в этом есть необходимость, а именно если по факту систематической проверки найдено нарушение", - говорит г-н Воробьев.
В мае Роскомнадзор отчитывался, что провел 22 тыс. мероприятий государственного контроля (надзора) всех видов, 51% из них пришелся на так называемые "мероприятия систематического наблюдения", т.е. внеплановые проверки. Такие цифры докладывал бывший руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников на расширенном заседании коллегии Минкомсвязи России. "Акценты смещены в сторону внеплановых проверок по признакам нарушений, адресной работы по жалобам и обращениям", - заявляли в Роскомнадзоре.
Новый руководитель Роскомнадзора Александр Жаров также в прошлом месяце говорил, что организация стремится реализовать государственную стратегию, озвученную Путиным, по презумпции невиновности добросовестного бизнеса. "Стратегия реализовывается Роскомнадзором за счет снижения количества плановых проверок с одновременным увеличением объема систематического наблюдения и мероприятий радиоконтроля, проводимых радиочастотной службой", - пояснял г-н Жаров. За два года надзорный орган провел на 30% меньше проверок, чем в предыдущие годы. Одновременно Роскомнадзор наращивал систематическое наблюдение - эти мероприятия проводились на 17% чаще. Как обещал г-н Жаров, в 2012 году их число вырастет еще на 33%, до 18 тыс. мероприятий. Г-н Жаров уверял тогда, что адресные проверки по признакам нарушений экономят бюджетные средства и позволяют выявить больше нарушений, чем регулярные. В прошлом году за счет нового принципа проверок надзорный орган собрал на 40% больше взысканий за административные нарушения, на 101,5 млн руб.
Анастасия Фомичева, Елизавета Серьгина, Анна Резникова,
РБК daily