Роскомнадзор подождет ГКРЧ

 
На следующем, четвертом, заседании рабочей группы Роскомнадзора чиновники окончательно определятся с подходами к формированию условий конкурсов на частоты LTE. Конкурсы должны пройти не позднее февраля 2012 г. Группа соберется сразу после заседания ГКРЧ, которое назначено на 20 декабря.
В пятницу в Роскомнадзоре прошло третье заседание рабочей группы по LTE. Как сообщала накануне пресс-служба ведомства, на заседании планировалось "продолжить обсуждение предложений операторов по подходам к формированию конкурсных условий". В качестве эксперта на заседание был приглашен представитель Ассоциации производителей оборудования связи. Официальных итогов третьего заседания группы Роскомнадзор в пятницу не озвучил. От комментариев отказались и остальные участники рабочей группы.
По данным источника ComNews, присутствовавшего на заседании, в этот раз на нем выступал представитель Ernst & Young, который рассказал, как и по каким критериям в других странах проходил процесс распределении частот LTE. Выслушать мнение стороннего эксперта было решено еще на прошлом заседании.
Представитель Ernst & Young сообщил, что, согласно мировому опыту, конкурсные критерии включали в себя оценку финансовой устойчивости, территорию охвата, время присутствия на рынке, абонентскую базу, скорость развертывания 3G, а также оценку существующей инфраструктуры оператора.
Кроме того, представитель Ernst & Young напомнил, что в большинстве стран распределение LTE-частот происходит сразу на всю территории той или иной страны, а не по отдельным субъектам, за что в нашей стране активно ратуют Ассоциация региональных операторов связи (АРОС), региональные операторы и компании, не вошедшие в Консорциум 4G (входят "ВымпелКом", "МегаФон", МТС и "Ростелеком").
Присутствовавшая на заседании рабочей группы Роскомнадзора директор по стратегии и развитию "Tele2 Россия" Светлана Скворцова сообщила, что если Tele2 не допустят к конкурсу, то 30% рынка останутся без LTE-услуг. В связи с этим Светлана Скворцова вновь предложила дробить разыгрываемые лоты. В ответ замглавы Роскомнадзора Олег Иванов сообщил, что ведомство рассмотрит все предложения. И если Роскомнадзору такой подход в развитии LTE покажется интересным, то в разыгрываемых на конкурсах лотах, возможно, будут предусмотрены не один субъект, а несколько.
По данным Светланы Скворцовой, озвученным на прошлой неделе на V Телекоммуникационном форуме "ИнтерКом 2011", треть населения РФ (45 млн человек) проживает в областях, где региональные операторы занимают первое или второе место по доле в общей абонентской базе. "Нет таких четырех операторов, которые бы обеспечивали 100%-ный охват населения. В случае распределения частот 4G между четырьмя основными игроками за бортом мобильного ШПД останутся почти 30 млн абонентов. Если частоты не получит кто-нибудь из "большой тройки", число абонентов без доступа к LTE может возрасти до 70-100 млн", - говорила, выступая на "ИнтерКом 2011", Светлана Скворцова.
Сама Tele2 до конца I квартала 2012 г. планирует провести испытания стандарта LTE в диапазоне 1800 МГц в российских регионах присутствия. На следующей неделе, до очередного заседания ГКРЧ (20 декабря), оператор намерен подать в это ведомство запрошенные у него ранее уточнения по планируемой организации тестовой зоны. Как сообщалось ранее, в повестке дня заседания ГКРЧ есть вопрос о предоставлении или непредоставлении возможности операторам, работающим в диапазоне 1710-1880 МГц, использовать для построения сетей оборудование LTE.
На пятничном заседании рабочей группы Роскомнадзора представитель "Tele2 Россия" также отметила, что не обязательно разворачивать LTE-сети на волоконно-оптических линиях связи. Сам оператор в Швеции, предоставляя LTE-услуги, использует радиорелейки и доволен результатом. "Олег Иванов ответил, что ВОЛС важнее, так как скорость в 1 Гбит/с, которая необходима в стандарте LTE, на "релейке" не получить", - сказал источник ComNews.
Светлана Скворцова предложила еще один вариант строительства LTE-сетей - аренда каналов связи, озвучив "низкие расценки на рынке". Исполнительный директор Консорциума 4G Гульнара Хасьянова заявила, что предлагаемые Tele2 цены на аренду каналов существенно отличаются от действительности.
Участник заседания от Ernst & Young также отметил, что под предлагаемые мировым опытом критерии в России подходят далеко не все операторы, и чтобы избежать монополизации рынка, должны быть предусмотрены возможности национального роуминга в сетях. "В общем, мнение Ernst & Young совпало с предложениями Консорциума 4G", - сообщил репортеру ComNews участник пятничного заседания, пожелавший остаться неназванным.
По словам выступающего от Ernst & Young, в России логично до 2015 г. развивать 3G, а уже потом приступить к развертыванию LTE-сетей, но при этом частоты под LTE целесообразнее выдавать уже сейчас, чтобы было время на проведение конверсии.
Представитель Ассоциации производителей оборудования связи на пятничном заседании поднял тему отечественного оборудования при развертывании LTE-сетей. На его предложение внести в конкурсные условия пункт об использовании при строительстве сетей отечественного оборудования, Олег Иванов сказал, что "как критерий будущих конкурсов" такой пункт серьезно, скорее всего, не будет рассматриваться.
По словам собеседника ComNews, заседание рабочей группы в очередной раз прошло в формате обсуждений и предложений, озвученных уже не раз. Представители самого, пожалуй, главного участника рабочей группы по LTE - Минобороны - не явились на заседание.
Как сообщал ComNews в начале декабря, замглавы Федеральной антимонопольной службы, которая изначально отказалась участвовать в рабочей группе Роскомнадзора, Анатолий Голомолзин также в течение двух недель пообещал подготовить предложения по созданию механизма распределения радиочастот для сетей LTE (см. новость ComNews от 7 декабря 2011 г.).
Досье ComNews
Первое (организационное) заседание рабочей группы прошло 16 ноября. Тогда заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Иванов сообщал, что планируется провести еще как минимум три заседания рабочей группы с периодичностью примерно 10 дней. Второе заседание состоялось 30 ноября (см. новость ComNews от 1 декабря 2011 г.).
ТАТЬЯНА ЗОЛОТОВА ComNews