Чиновники реабилитируют интернет-телефонию

Фото: Денис Абрамов/Ведомости

Интернет-провайдерам разрешат оказывать услуги местной телефонной связи — соответствующие документы готовит Минкомсвязи, рассказал «Ведомостям» менеджер крупной телекоммуникационной компании; либерализация коснется только местной телефонной связи. Такие поправки будут готовы до конца 2014 г., подтвердила представитель Минкомсвязи Мария Винник, они будут внесены в правила оказания услуг связи для передачи данных и ряд приказов Мининформсвязи (до 2008 г. так назывался российский телекоммуникационный регулятор). По словам Винник, это делается во исполнение решения правительственной комиссии под председательством вице-премьера Аркадия Дворковича — она в сентябре 2013 г. решила, что надо упростить обмен трафиком между телефонными сетями и сетями передачи данных в пределах региона. Об отмене ограничений на IP-телефонию для междугородных и международных звонков пока речи не идет.

Выводить звонки из интернета на телефонную сеть общего пользования было фактически запрещено в 2006 г. — несколькими подзаконными актами к закону «О связи». Авторы объясняли необходимость запретов тем, что, отправляя международные и междугородные звонки в интернет и фактически маскируя их под местные вызовы, провайдеры IP-телефонии недобросовестно конкурируют с телефонными компаниями (в первую очередь — с «Ростелекомом»), используя их же инфраструктуру. Сейчас ограничения частично снимаются, чтобы стимулировать внедрение новых технологий, усилить конкуренцию, снизить тарифы, объясняет Винник.
Объем рынка местной телефонии снижается, по данным iKS-Consulting, в 2013 г. — примерно на 4% до 167,8 млрд руб. Снятие ограничений, если оно состоится, открывает дорогу на этот рынок тысячам операторов: согласно реестру Роскомнадзора в России на сегодняшний день выдано 10 600 лицензий на телематические услуги связи (на их основании работают интернет-провайдеры). Для сравнения: лицензий на фиксированную местную телефонную связь — 3898 (без учета лицензий на таксофонную связь и средства коллективного доступа). Но аналитик iKS-Consulting Елена Фролова не ждет, что операторы IP-телефонии отобьют клиентов у крупных компаний: корпоративные абоненты дорожат своими номерами, а тех, кто захочет сэкономить на оплате фиксированного телефона, не так много, рассуждает она. На новых абонентов и небольшие дополнительные доходы могут рассчитывать, например, небольшие интернет-провайдеры в новостройках — там, куда не успели зайти крупные телефонные компании, прогнозирует она.
Так, фиксированную телефонию уже больше трех лет продает своим подписчикам широкополосного доступа (ШПД) в интернет группа операторов «Горком» (она выступает как агент телефонных компаний). В среднем услугу подключают 10% новых абонентов ШПД, говорит исполнительный директор «Горкома» Алхас Мирзабеков. Особенно охотно это делают жители новостроек за МКАД, где есть проблемы с качеством сотовой связи, добавляет он. Средний подписчик услуги телефонии приносит «Горкому» 165-200 руб. в месяц (без НДС), а ШПД — около 430 руб. в месяц.
Крупнейший оператор местной телефонии в России — «Ростелеком» (по собственным данным, он обслуживает 25,9 млн абонентов). Представитель компании Валерий Костарев говорит, что Минкомсвязи не направляло в «Ростелеком» информацию о новых инициативах. Усиления оттока абонентов местной телефонии он не ожидает — телефонная сеть гораздо надежнее.
Важно, чтобы при отмене ограничений на IP-телефонию государство предусмотрело механизмы, которые бы исключали мошенничество с международным и междугородным трафиком, подмену его местным, предупреждает руководитель «Мегафона» по связям с законодательной и исполнительной властью Дмитрий Петров.

04.02.2014