Федеральным операторам могут автоматически передавать инфраструктуру и абонентов провайдеров, лишившихся лицензии

Инфраструктура и абонентская база провайдеров, лишившихся лицензии на оказание услуг связи, могут автоматически передаваться федеральным операторам, пишет "Коммерсант". Такой механизм обсуждается Минцифры в рамках реформы отрасли связи и предполагает обязательное заключение соответствующих соглашений между всеми операторами.

Согласно материалам рабочей группы министерства, провайдеры должны будут заранее заключать договоры с федеральными операторами на случай отзыва лицензии. В рамках таких соглашений крупные компании получат преимущественное право на выкуп сетей. Для операторов с более чем 3 тыс. абонентов также предполагается установить ответственность за отказ от заключения договоров. При этом лишившиеся лицензии компании смогут претендовать на компенсацию экономически обоснованных расходов на содержание инфраструктуры и обязательных отчислений.

Инициатива является частью более масштабной реформы лицензирования. Минцифры планирует сократить число типов лицензий с почти 20 до трех: базовой, универсальной и генеральной. Первая будет распространяться на кабельное телевидение, вторая — на услуги широкополосного доступа в интернет, третья — на работу по всей территории страны. Индивидуальным предпринимателям предполагается запретить оказание услуг связи. Ранее оценивалось, что новые требования могут привести к уходу с рынка около трети провайдеров.

При этом рынок широкополосного доступа уже характеризуется высокой концентрацией: на пять крупнейших компаний приходится около 70% абонентской базы B2C, согласно данным "ТМТ Консалтинга".

Представители небольших операторов опасаются, что предлагаемый механизм может фактически превратить лицензионное регулирование в инструмент перераспределения инфраструктуры и клиентской базы в пользу крупных компаний. Ассоциация малых операторов связи регионов предложила в случае серьезных нарушений передавать федеральным операторам не право собственности на сети, а лишь ограниченное право их эксплуатации — и только при реальной угрозе массового прекращения услуг. Ассоциация также выступает против преимущественного права крупных игроков на выкуп инфраструктуры.

Участники рынка предупреждают, что реализация инициативы в нынешнем виде может ускорить сокращение числа независимых региональных операторов, снизить инвестиционную привлекательность отрасли и усилить конкуренцию за оставшуюся абонентскую базу.

В Минцифры подчеркивают, что параметры реформы пока обсуждаются с профильными ведомствами и представителями отрасли, а окончательные решения не приняты. Министерство рассматривает изменения как способ повысить надежность услуг связи и стимулировать операторов к модернизации сетей при сохранении конкурентной среды.